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统一SP代码长期旁落的SP监管权一举收回

发布时间:2021-01-20 18:49:47 阅读: 来源:橡塑板厂家

随着信息产业部昨日发布的《关于启用调整统一后短消息类服务接入代码的通告》,我国短信息服务行业的“实名制改革”即将成为现实:从2007年12月1日零时起,我国将启用调整统一后的短消息类服务接入代码,超过18000家SP企业从此将逐渐纳入监管平台。

多张“身份证”加剧SP乱象

“移动用户发送短消息到A,联通用户发送短消息到B,小灵通用户发送短消息到C……”此前,我国五亿的手机、小灵通用户,恐怕早已熟悉了电视、广播和报纸上的类似提示语言。

恰恰是这种似乎理所应当的操作方式,埋藏着一个加剧我国短信息行业混乱的根源:一直以来,本来属于码号资源的短消息类服务接入代码(简称SP代码),并没有根据《电信网码号资源管理办法》进行统一管理,而是由基础电信运营商根据需要自行规划和分配,这就导致了一家SP(短信息服务提供商)在移动、联通、电信、网通四大基础电信运营商网中,有四个不同的“身份证”。

“这就带来了一定程度上的短视行为。”信息产业部电信管理局有关人士表示,这样的管理直接造就了SP面对用户的不同身份,既使得用户操作不便,又使码号资源浪费,更重要的是,当用户收到不良短信时,也难以方便快捷地投诉SP。

更为严重的是,由于在电信增值业务价值链上,基础运营商与SP属于利益相关者,而目前所有的短信运营与管理规范都是由运营商自己拟定的,所以政府管理部门在面对拥有“多重身份”的违规SP时,监督和追究的难度也大大增加,从而在客观上助长了垃圾短信的猖狂气焰。

信产部收回监管权

为了进一步保障消费者的合法权益,科学规划号码资源,2006年起,信产部开始着手调整和统一SP代码的工作,将电信运营企业网内原使用的SP代码,逐渐统一调整到信产部规划分配的新代码上来,旧代码将停止使用,而“最后期限”就是2007年12月1日零点。

在这次号码调整中,有一个基本原则,那就是一个SP对应惟一一个接入代码,即SP将在移动、联通、电信、网通一的代码将“四网合一”,都将只能使用具有惟一性的新服务代码。

此举自刚刚推出之日起,就引起业内人士的强烈关注,他们认为,这意味着分散于各运营商的现有SP管理方式会有大幅度转变,是信产部要收回SP监管的明确信号,将有效解决SP管理混乱的局面。

北京邮电大学教授曾剑秋认为,与手机“实名制”一样,对短消息类服务设定惟一身份也是一种“实名制”,这将使短消息类服务管理混乱现象得到改变。“从根本上理顺监管显得越来越重要。而对短消息类服务商进行惟一身份的实名制管理,既符合国际上的电信业务监管规范,也是一种有效的监管手段。”

SP违规成本增加

此后,如果电信再接收到垃圾短信或是欺诈短信,无论是从哪家运营商的网络发送,都可以通过代码直接查出SP的名称,从而进行有效投诉。

“SP企业日后再想用非法手段捞钱,可就更难了!政府部门出面管理SP代码,能运用比运营商有更加有力的行政手段对违规SP进行处罚。”电信分析师王斌表示,运营商各自为政下出炉的SP代码,给那些不法SP留下了很大的生存空间,很多不法SP即使违规经营被处罚,往往换个代码或换家运营商就能从头再来。然而,一旦统一了SP代码,尤其当这种短信代码可以直接显示在用户终端上时,这就会对SP形成一种极大的威慑力,以前爱玩些“猫儿腻”的非法SP,难逃被清除出局的命运,最终有利于规范SP市场,引导SP行业往良性上发展。

此外,专家还认为,统一SP代码有利于运营商降低管理成本。由于在原先SP代码存在差异的情况下,用户时常会将收到垃圾短信的责任归咎于运营商,从而加大了运营商的管理成本。代码统一后,投诉目标更准确,运营商也可以借此规避一些法律风险。“也就是说,代码统一使整个产业链的权责更清晰,为市场的良性发展打下了基础。”

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